中國粉體網(wǎng)訊 為維護國家安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準，商務(wù)部于2025年10月9日連續(xù)發(fā)布第61號和第62號公告，分別對稀土相關(guān)技術(shù)及境外相關(guān)稀土物項實施出口管制。
第62號公告如下：
一、以下物項未經(jīng)許可不得出口：
（一）稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)及其載體；（管制編碼：1E902.a）
（二）稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)生產(chǎn)線裝配、調(diào)試、維護、維修、升級等技術(shù)。（管制編碼：1E902.b）
出口非管制的貨物、技術(shù)或者服務(wù)，出口經(jīng)營者明知其用于或者實質(zhì)性有助于境外稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動的，按照《中華人民共和國出口管制法》第十二條和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十四條規(guī)定，應(yīng)當在出口前向商務(wù)部申請兩用物項出口許可。未經(jīng)許可，不得提供。
本公告所稱“稀土”“冶煉分離”“金屬冶煉”“稀土二次資源”的含義和范圍，按照《中華人民共和國稀土管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本公告所稱“磁材制造”技術(shù)，是指釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制造技術(shù)。本公告所稱技術(shù)及其載體，包括技術(shù)相關(guān)資料等數(shù)據(jù)，例如設(shè)計圖紙、工藝規(guī)范、工藝參數(shù)、加工程序、仿真數(shù)據(jù)等。
二、本公告所稱出口經(jīng)營者，包括中國公民、法人和非法人組織，以及在中國境內(nèi)的所有自然人、法人和非法人組織。
本公告所稱出口，指將本公告所列管制物項自中華人民共和國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移，或者在境內(nèi)或者境外提供給外國組織或者個人，包括貿(mào)易性出口以及通過知識產(chǎn)權(quán)許可、投資、交流、贈送、展覽、展示、檢測、測試、援助、傳授、聯(lián)合研發(fā)、受雇或雇傭、咨詢等任何方式進行的轉(zhuǎn)移或者提供。
三、出口經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十六條的規(guī)定，向商務(wù)部申請出口許可；申請出口技術(shù)的，出口經(jīng)營者應(yīng)當按照附件1要求同時提交《轉(zhuǎn)移或者提供受出口管制技術(shù)情況說明》；在中華人民共和國境內(nèi)向位于境內(nèi)的境外組織或者個人提供本公告管制的技術(shù)的，按照附件2要求同時提交《在境內(nèi)提供受出口管制技術(shù)情況說明》。
出口經(jīng)營者應(yīng)當按照《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十八條等規(guī)定使用許可證件，按許可證要求履行報告義務(wù)。
四、出口經(jīng)營者應(yīng)當加強合規(guī)意識，了解擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項。無法判斷擬轉(zhuǎn)移或者提供的物項是否屬于受本公告管制的物項，或者無法判斷有關(guān)情形是否受到本公告管制，可以向商務(wù)部提出咨詢。
五、任何單位和個人不得為違反本公告的行為提供中介、撮合、代理、貨運、寄遞、報關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)�？赡苌婕氨竟婀苤莆镯棾隹诘�，服務(wù)提供人應(yīng)當主動詢問服務(wù)對象有關(guān)出口活動是否受到本公告管轄，是否正在申請出口許可或者獲得許可證件；已經(jīng)獲得兩用物項出口許可的出口經(jīng)營者，應(yīng)當主動向有關(guān)服務(wù)提供人出示許可證件。
六、已經(jīng)進入公共領(lǐng)域的技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究中的技術(shù)或者普通專利申請所必需的技術(shù)不受本公告管轄。自本公告生效之日起，未經(jīng)許可向不特定對象公開本公告管制的未進入公共領(lǐng)域的技術(shù)，按照《中華人民共和國出口管制法》第三十四條進行處罰。
七、中國公民、法人、非法人組織未經(jīng)許可不得為境外稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動提供任何實質(zhì)性幫助和支持，違反本公告要求的，按照《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
八、本公告自發(fā)布之日起實施�！吨腥A人民共和國兩用物項出口管制清單》同步予以更新。
第61號公告則進一步將管制范圍延伸至境外。根據(jù)該公告，境外組織和個人在向中國以外的國家和地區(qū)出口以下物項時，必須獲得中國商務(wù)部頒發(fā)的兩用物項出口許可證：
含有、集成或混有原產(chǎn)于中國的稀土物項，且價值比例達到0.1%及以上的境外制造物項；
使用原產(chǎn)于中國的稀土相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的物項；
原產(chǎn)于中國的相關(guān)稀土物項。
公告還規(guī)定，向境外軍事用戶、出口管制管控名單和關(guān)注名單所列實體出口的申請，原則上不予許可。此外，用于大規(guī)模殺傷性武器、恐怖主義或軍事用途的出口申請也將被嚴格限制。對于用于研發(fā)、生產(chǎn)先進半導(dǎo)體或具有潛在軍事用途的人工智能等情形的出口申請，將采取逐案審批的方式。緊急醫(yī)療、人道主義救援等用途的出口可免于許可申請，但需事后向商務(wù)部報告。
商務(wù)部發(fā)言人表示
商務(wù)部發(fā)言人在答記者問時指出，這些措施是針對當前挑戰(zhàn)的必要應(yīng)對。今年以來，部分境外組織和個人通過非法渠道獲取中國稀土技術(shù)，或?qū)⒅袊⊥廖镯椉庸ず筇峁┙o軍事等敏感領(lǐng)域，不僅對中國國家安全構(gòu)成威脅，也對國際和平穩(wěn)定造成不利影響。發(fā)言人稱："稀土相關(guān)物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。"
值得注意的是，新政體現(xiàn)了平衡監(jiān)管與便利化的思路：一是設(shè)置合理過渡期，滿足各方履行既有合同需求；二是人道主義救援用途可豁免許可；三是建立咨詢機制幫助利益相關(guān)方合規(guī)經(jīng)營。這種設(shè)計既維護了安全利益，也保障了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。
中國作為全球稀土主要供應(yīng)國，此次完善出口管制體系，展現(xiàn)了負責任大國的擔當：一方面通過嚴格管制防止稀土技術(shù)擴散，另一方面通過差異化許可政策保障正常貿(mào)易，為維護全球稀土產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻。
參考來源：
中華人民共和國商務(wù)部官網(wǎng)
（中國粉體網(wǎng)編輯整理/留白）
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