一、抓住機遇，加快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)
1．重要意義。
2．指導(dǎo)思想。
3．發(fā)展重點。
——先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新能源汽車及整車制造產(chǎn)業(yè)，大力拓展高端紡織裝備和高檔數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極培育現(xiàn)代交通裝備、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)。
——新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)，大力拓展新型化工材料、新型金屬材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極培育新型無機非金屬材料等產(chǎn)業(yè)。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點應(yīng)用生物等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展用于重大疾病防治的現(xiàn)代新型中藥、現(xiàn)代生物技術(shù)藥物、診斷試劑等產(chǎn)業(yè)。
——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展“三廢”治理等環(huán)保裝備和高效節(jié)能電光源等產(chǎn)業(yè)，積極拓展高效節(jié)能技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
——新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成太陽能光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能及其它新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
——新興信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型平板顯示、高性能集成電路等產(chǎn)業(yè)，積極培育新興電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、高端軟件和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
4．目標(biāo)任務(wù)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展且比重全省領(lǐng)先，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元左右，占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，增加值占比達(dá)到40%，初步形成具有紹興特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、加大力度，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
5．加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。科學(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)也要明確1至2個重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢明顯、各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布格局。
6．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。濱海新城按照總體定位，各區(qū)塊要各有側(cè)重、抱團(tuán)發(fā)展，加快形成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)紹虞、諸暨、嵊新3個先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，紹興紡織、諸暨金屬2個新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沿曹娥江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，袍江、諸暨、上虞3個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，紹虞光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市區(qū)新興信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
7．加快項目生成實施。建立項目儲備庫。強化用地保障，確保新增工業(yè)用地主要用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。推行重大項目審批“一站式”服務(wù)，落實項目聯(lián)系、難題協(xié)調(diào)、督查通報制度，推動項目早落地、早竣工、早投產(chǎn)。
8．強化科技引領(lǐng)驅(qū)動。立足重點培育產(chǎn)業(yè)，建立若干個專業(yè)孵化器，積極引進(jìn)大院名校，深化校企合作，鼓勵企業(yè)建設(shè)高層次研發(fā)中心，加強國家級、省級重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)和化解機制，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
9．引導(dǎo)培育企業(yè)梯隊。重點培育一批規(guī)模大、科技水平高、輻射帶動強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)，著力打造行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。實施創(chuàng)新型中小企業(yè)助推計劃，鼓勵企業(yè)上市，培育形成一批成長性好、競爭力強、創(chuàng)新能力突出的成長型企業(yè)。建立初創(chuàng)型企業(yè)目錄，引導(dǎo)股權(quán)投資、風(fēng)險投資等機構(gòu)跟進(jìn)投資，努力形成結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)梯隊。
10．引進(jìn)集聚高層次人才。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊建設(shè)為重點，全面推進(jìn)“330海外英才計劃”等各項重點人才工程，積極引進(jìn)具有國際領(lǐng)先水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大項目領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊來我市創(chuàng)業(yè)。加強新生代企業(yè)家的教育培訓(xùn)工作，著力建設(shè)一支熟悉國內(nèi)外市場、高素質(zhì)的新型企業(yè)家隊伍。
11．加大財政扶持力度。制訂出臺扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項政策，市級財政每年安排5億元專項資金，縣（市）財政每年安排15億元專項資金，五年合計100億元，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
12．拓寬投資融資渠道。市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金擴(kuò)充至3億元，各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)分別建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資公司，充分借助市場機制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新金融扶持方式，支持地方性銀行設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)銀行分支機構(gòu)（或開展新興產(chǎn)業(yè)銀行業(yè)務(wù)）。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實行優(yōu)惠利率，加強信貸支持，市內(nèi)金融機構(gòu)每年新增貸款的25%以上用于支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
三、強化組織保障，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
13．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)分別成立相應(yīng)組織機構(gòu)。
14．完善工作機制。建立紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進(jìn)中的有關(guān)問題。組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家?guī)�，成立項目評審委員會，為項目的決策建設(shè)提供咨詢服務(wù)。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度，加大對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的考核力度。
15．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的輿論環(huán)境，努力營造全社會共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
1．重要意義。
2．指導(dǎo)思想。
3．發(fā)展重點。
——先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新能源汽車及整車制造產(chǎn)業(yè)，大力拓展高端紡織裝備和高檔數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極培育現(xiàn)代交通裝備、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)。
——新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)，大力拓展新型化工材料、新型金屬材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極培育新型無機非金屬材料等產(chǎn)業(yè)。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點應(yīng)用生物等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展用于重大疾病防治的現(xiàn)代新型中藥、現(xiàn)代生物技術(shù)藥物、診斷試劑等產(chǎn)業(yè)。
——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展“三廢”治理等環(huán)保裝備和高效節(jié)能電光源等產(chǎn)業(yè)，積極拓展高效節(jié)能技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
——新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成太陽能光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能及其它新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
——新興信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型平板顯示、高性能集成電路等產(chǎn)業(yè)，積極培育新興電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、高端軟件和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
4．目標(biāo)任務(wù)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展且比重全省領(lǐng)先，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元左右，占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，增加值占比達(dá)到40%，初步形成具有紹興特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、加大力度，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
5．加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。科學(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)也要明確1至2個重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢明顯、各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布格局。
6．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。濱海新城按照總體定位，各區(qū)塊要各有側(cè)重、抱團(tuán)發(fā)展，加快形成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)紹虞、諸暨、嵊新3個先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，紹興紡織、諸暨金屬2個新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沿曹娥江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，袍江、諸暨、上虞3個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，紹虞光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市區(qū)新興信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
7．加快項目生成實施。建立項目儲備庫。強化用地保障，確保新增工業(yè)用地主要用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。推行重大項目審批“一站式”服務(wù)，落實項目聯(lián)系、難題協(xié)調(diào)、督查通報制度，推動項目早落地、早竣工、早投產(chǎn)。
8．強化科技引領(lǐng)驅(qū)動。立足重點培育產(chǎn)業(yè)，建立若干個專業(yè)孵化器，積極引進(jìn)大院名校，深化校企合作，鼓勵企業(yè)建設(shè)高層次研發(fā)中心，加強國家級、省級重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)和化解機制，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
9．引導(dǎo)培育企業(yè)梯隊。重點培育一批規(guī)模大、科技水平高、輻射帶動強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)，著力打造行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。實施創(chuàng)新型中小企業(yè)助推計劃，鼓勵企業(yè)上市，培育形成一批成長性好、競爭力強、創(chuàng)新能力突出的成長型企業(yè)。建立初創(chuàng)型企業(yè)目錄，引導(dǎo)股權(quán)投資、風(fēng)險投資等機構(gòu)跟進(jìn)投資，努力形成結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)梯隊。
10．引進(jìn)集聚高層次人才。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊建設(shè)為重點，全面推進(jìn)“330海外英才計劃”等各項重點人才工程，積極引進(jìn)具有國際領(lǐng)先水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大項目領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊來我市創(chuàng)業(yè)。加強新生代企業(yè)家的教育培訓(xùn)工作，著力建設(shè)一支熟悉國內(nèi)外市場、高素質(zhì)的新型企業(yè)家隊伍。
11．加大財政扶持力度。制訂出臺扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項政策，市級財政每年安排5億元專項資金，縣（市）財政每年安排15億元專項資金，五年合計100億元，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
12．拓寬投資融資渠道。市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金擴(kuò)充至3億元，各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)分別建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資公司，充分借助市場機制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新金融扶持方式，支持地方性銀行設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)銀行分支機構(gòu)（或開展新興產(chǎn)業(yè)銀行業(yè)務(wù)）。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實行優(yōu)惠利率，加強信貸支持，市內(nèi)金融機構(gòu)每年新增貸款的25%以上用于支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
三、強化組織保障，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
13．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)分別成立相應(yīng)組織機構(gòu)。
14．完善工作機制。建立紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進(jìn)中的有關(guān)問題。組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家?guī)�，成立項目評審委員會，為項目的決策建設(shè)提供咨詢服務(wù)。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度，加大對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的考核力度。
15．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的輿論環(huán)境，努力營造全社會共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
